बंधुआ मजदूरी का मुद्दा राष्ट्रीय मुद्दे के रूप में तब सामने आया, जब इसे 1975 में पुराने 20-सूत्रीय कार्यक्रम में शामिल किया गया था। यह कार्यक्रम का 5वां बिंदु था जिसमें कहा गया था कि "बंधुआ मजदूर, जहां कहीं भी होगा, घोषित किया जाएगा। गैरकानूनी।" इसे लागू करने के लिए, बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अध्यादेश को प्रख्यापित किया गया था और जिसे बाद में बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। इसने एकतरफा रूप से सभी बंधुआ मजदूरों को उनके ऋणों के परिसमापन के साथ बंधन से मुक्त कर दिया।

1.1 बंधुआ मजदूरी की अवधारणा:

यह स्पष्ट है कि गरीबी और सामाजिक बहिष्कार जबरन श्रम में योगदान करते हैं, भले ही वे अपने आप में इसकी व्यापकता की व्याख्या न करें। गरीबी और जबरन मजदूरी के बीच कोई आवश्यक संबंध नहीं है - क्योंकि क्षेत्र-आधारित साक्ष्य यह इंगित करते हैं कि इसका अस्तित्व या तो क्षेत्र और/या देश-विशिष्ट है। दूसरे शब्दों में, गरीबी, सामाजिक बहिष्कार और मानवाधिकारों का हनन आवश्यक शर्तें हो सकती हैं, लेकिन वे बलात् श्रम की ओर ले जाने के लिए पर्याप्त शर्तें नहीं हैं। यह यहां है कि जबरन श्रम की घटनाओं को मापने के लिए सबसे बड़ी चुनौती उत्पन्न होती है, क्योंकि बेहतर ढंग से समझने के लिए अंशदायी कारकों की आवश्यकता नहीं होती है और स्वयं ही घटना का सटीक अनुमान लगाया जाता है। और हम इसे अवधारणात्मक श्रेणियों के माध्यम से समझने में भी खेल में देखते हैं, जहां गरीबी, सामाजिक बहिष्कार और मानवाधिकारों का खंडन सही दिशा में संकेत हो सकता है लेकिन वे खुद को मजबूर श्रम के बारे में सोचने के ठोस तरीकों की व्याख्या नहीं करते हैं। निम्नलिखित भाव जबरन/बंधुआ मजदूरी का अर्थ स्पष्ट करेंगे। जबरन श्रम कन्वेंशन, 1930 (नंबर 29) [अनुच्छेद 2(i)] - जबरन या अनिवार्य श्रम शब्द का अर्थ किसी भी व्यक्ति से किसी भी दंड के खतरे के तहत किसी भी व्यक्ति से लिया गया सभी कार्य या सेवा है, जिसके लिए उन्होंने कहा व्यक्ति स्वेच्छा से खुद को पेश नहीं किया है।रॉयल कमीशन ऑन लेबर इन इंडिया (1931) ने बंधुआ मजदूरी को परिभाषित किया है, जिसके तहत "मजदूर जमींदार से एक अनुबंध के तहत कर्ज चुकाने तक काम करने के लिए पैसे उधार लेता है। कर्ज कम होने के बजाय बढ़ता है और आदमी, और कभी-कभी उसका परिवार, जीवन के लिए बाध्य है," दासता के उन्मूलन पर संयुक्त राष्ट्र अनुपूरक सम्मेलन (1956) - इस कन्वेंशन के तहत ऋण बंधन को "अपनी व्यक्तिगत सेवा के देनदार द्वारा या उसके नियंत्रण में किसी व्यक्ति की प्रतिज्ञा से उत्पन्न स्थिति या स्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है। एक ऋण के लिए सुरक्षा के रूप में, यदि उन सेवाओं के मूल्य को उचित रूप से मूल्यांकन के रूप में ऋण के परिसमापन के लिए लागू नहीं किया जाता है या उन सेवाओं की लंबाई और प्रकृति क्रमशः सीमित और परिभाषित नहीं है"। आईएलओ के अनुसार जबरन श्रम रोकने पर रिपोर्ट (2001) - शब्द (बंधुआ मजदूरी) एक ऐसे कार्यकर्ता को संदर्भित करता है जिसने आर्थिक विचार से उत्पन्न बंधन की स्थिति के तहत सेवा प्रदान की, विशेष रूप से ऋण या अग्रिम के माध्यम से ऋणग्रस्तता। जहां ऋण बंधन का मूल कारण है, इसका निहितार्थ यह है कि श्रमिक (या आश्रित या वारिस) एक विशेष लेनदार से एक निर्दिष्ट या अनिर्दिष्ट अवधि के लिए तब तक बंधा रहता है जब तक कि ऋण चुकाया नहीं जाता है। बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 के अनुसार: अधिनियम की धारा 2 (ई) के अनुसार "बंधुआ मजदूर" का अर्थ बंधुआ मजदूरी प्रणाली के तहत प्रदान किया गया कोई भी श्रम या सेवा है।अधिनियम की धारा 2 (एफ) के अनुसार एक मजदूर जो बंधुआ कर्ज लेता है, या होता है, या माना जाता है कि वह बंधुआ मजदूर है। इस प्रकार बंधुआ श्रम प्रणाली का अर्थ है जबरन, या आंशिक रूप से मजबूर, श्रम की प्रणाली जिसके तहत एक देनदार प्रवेश करता है, या माना जाता है, लेनदार के साथ एक समझौते में प्रवेश करता है, इस प्रभाव के लिए कि वह स्वयं या के माध्यम से प्रस्तुत करेगा उसके परिवार का कोई भी सदस्य, या उस पर आश्रित कोई भी व्यक्ति, श्रम या लेनदार की सेवा, या लेनदार के लाभ के लिए, एक निर्दिष्ट अवधि के लिए या किसी अनिर्दिष्ट अवधि के लिए, या तो बिना मजदूरी के या नाममात्र के वेतन के लिए, या स्वतंत्रता की स्वतंत्रता एक निर्दिष्ट अवधि के लिए या एक अनिर्दिष्ट अवधि के लिए रोजगार या आजीविका के अन्य साधन, या भारत के पूरे क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने के अधिकार को खो देते हैं, या अपनी किसी भी संपत्ति या अपने श्रम के उत्पाद को उचित या बाजार मूल्य पर बेचने का अधिकार खो देते हैं या उसके परिवार के किसी सदस्य या उस पर आश्रित किसी व्यक्ति का श्रम; और इसमें मजबूर, या आंशिक रूप से मजबूर, श्रम की प्रणाली शामिल है जिसके तहत एक देनदार के लिए एक जमानतदार प्रवेश करता है, या लेनदार के साथ एक समझौते में प्रवेश करता है, या माना जाता है, इस प्रभाव के लिए कि विफलता की स्थिति में ऋणी को ऋण चुकाने के लिए, वह देनदार की ओर से बंधुआ मजदूरी प्रदान करेगा-धारा 2(जी) एक ऋण के लिए सुरक्षा के रूप मेंउन सेवाओं का मूल्य ऋण के परिसमापन के लिए लागू नहीं होता है। या उन सेवाओं की लंबाई और प्रकृति सीमित और परिभाषित नहीं है। बंधुआ मजदूरी अक्सर अत्यधिक गरीबी की स्थितियों में होती है। बच्चे का श्रम लिए गए कर्ज की अदायगी के रूप में कार्य करता है, लेकिन श्रम की मात्रा, घंटे आदि शायद ही कभी तय होते हैं। बांग्लादेश, भारत, नेपाल और पाकिस्तान में लाखों लोग बंधुआ मजदूर के रूप में काम करते हैं, जो जाति व्यवस्था और सामंती कृषि संबंधों में मजबूती से निहित हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने भी अपने विभिन्न निर्णयों के माध्यम से बंधुआ मजदूरी की परिभाषा की बहुत व्यापक, उदार और विस्तृत व्याख्या की है। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दी गई व्याख्या के अनुसार, जहां एक व्यक्ति न्यूनतम मजदूरी से कम पारिश्रमिक के लिए दूसरे को श्रम या सेवा प्रदान करता है, श्रम या सेवा स्पष्ट रूप से संविधान के तहत मजबूर श्रम शब्द के दायरे और दायरे में आता है।

1.2 बंधुआ मजदूरी के खिलाफ संवैधानिक प्रावधान:

भारत का संविधान अपने सभी नागरिकों-न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक की गारंटी देता है; स्वतंत्रता या विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, विश्वास और पूजा; स्थिति और अवसर की समानता और बंधुत्व, व्यक्ति की गरिमा और राष्ट्र की एकता।

अनुच्छेद 23 के तहत:

मानव के अवैध व्यापार और बलात् श्रम का निषेध - मानव और भिखारी तथा इसी प्रकार के अन्य बलात् श्रम का व्यापार निषिद्ध है और इस प्रावधान का कोई भी उल्लंघन कानून के अनुसार दंडनीय अपराध होगा। इस अनुच्छेद में कुछ भी राज्य को सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए अनिवार्य सेवा लागू करने से नहीं रोकेगा, और ऐसी सेवा लागू करने में राज्य केवल धर्म, जाति, जाति या वर्ग या इनमें से किसी के आधार पर कोई भेदभाव नहीं करेगा।

अनुच्छेद 42 . के तहत

कार्य की न्यायोचित एवं मानवीय दशाओं तथा प्रसूति सहायता का प्रावधान - राज्य कार्य की न्यायोचित एवं मानवीय दशाओं को सुनिश्चित करने तथा प्रसूति सहायता के लिए प्रावधान करेगा।

अनुच्छेद 43 . के तहत

श्रमिकों के लिए निर्वाह मजदूरी, आदि - राज्य उपयुक्त विधान या आर्थिक संगठन द्वारा या किसी अन्य तरीके से, सभी श्रमिकों, कृषि, औद्योगिक या अन्यथा, काम और जीवनयापन मजदूरी, काम की शर्तों को सुनिश्चित करने के लिए एक सभ्य मानक सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा। जीवन और अवकाश का पूरा आनंद और सामाजिक और सांस्कृतिक अवसर और विशेष रूप से राज्य ग्रामीण क्षेत्रों में व्यक्तिगत या सहकारी आधार पर कुटीर उद्योग को बढ़ावा देने का प्रयास करेगा। इसके अलावा आईपीसी की धारा 374 के तहत अनिच्छा से रोजगार के लिए प्रावधान किया गया है। धारा स्पष्ट रूप से निर्धारित करती है कि जो कोई भी किसी व्यक्ति को उस व्यक्ति की इच्छा के विरुद्ध श्रम करने के लिए अवैध रूप से मजबूर करता है, उसे किसी एक अवधि के लिए कारावास, जिसे एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है, या जुर्माना, या दोनों के साथ दंडनीय होगा।

1.3 भारत में लागू बंधुआ मजदूरी पर अंतर्राष्ट्रीय कानून

घरेलू कानूनों के अलावा, भारत कई अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार सम्मेलनों का एक पक्ष है और इस प्रकार कानूनी रूप से उनके द्वारा बाध्य है। भारत में बंधुआ मजदूरी पर ह्यूमन राइट्स वॉच की रिपोर्ट द्वारा एक व्यापक समीक्षा प्रस्तुत की गई है। इन कानूनों में शामिल हैं;

1.4 दास व्यापार और दासता के दमन पर कन्वेंशन, 1926

इस सम्मेलन में हस्ताक्षरकर्ताओं को "दास व्यापार को रोकने और दबाने" और "इसके सभी रूपों में दासता का पूर्ण उन्मूलन, उत्तरोत्तर और जितनी जल्दी हो सके लाने के लिए" की आवश्यकता है। यह पार्टियों को "1 से अनिवार्य या जबरन श्रम को रोकने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने के लिए बाध्य करता है, 61-डब्ल्यू।, INIWOM.WW1 .11 0 -mmor गुलामी के अनुरूप" की स्थिति में विकसित हो रहा है। 25 सितंबर, 1926 को जिनेवा में हस्ताक्षर किए गए दास व्यापार और दासता के दमन पर कन्वेंशन; प्रोटोकॉल संशोधित thf; T.aviFny कन्वेंशन, जिनेवा में हस्ताक्षरित, 25 सितंबर, 1926, अनुबंध के साथ, न्यूयॉर्क, 7 दिसंबर, 1953 में किया गया, 7 दिसंबर, 1953 को लागू हुआ। एक दास वह है "जिस पर कोई या सभी शक्तियां स्वामित्व के अधिकार को जोड़ने का प्रयोग किया जाता है।" 7 सितंबर, 1956 को जिनेवा में गुलामी, दास व्यापार, और दासता के समान संस्थाओं और प्रथाओं के उन्मूलन पर पूरक सम्मेलन; 30 अप्रैल, 1957 (सप्लीमेंट्री कन्वेंशन) से लागू हुआ।

1.5 दासता, दास व्यापार और दासता के समान संस्थाओं और प्रथाओं के उन्मूलन पर पूरक सम्मेलन, 1956

दासता पर पूरक सम्मेलन निषिद्ध प्रथाओं के और स्पष्टीकरण प्रदान करता है और विशेष रूप से ऋण बंधन और बाल दासता को दासता के समान संस्थानों के रूप में संदर्भित करता है।

1.6 जबरन श्रम सम्मेलन, 1930

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (I.L.O.) जबरन श्रम सम्मेलन में हस्ताक्षरकर्ताओं को "कम से कम संभव अवधि में अपने सभी रूपों में जबरन या अनिवार्य श्रम के उपयोग को दबाने" की आवश्यकता होती है, 1957 में, I.L.O. जबरन श्रम की अपनी परिभाषा के भीतर स्पष्ट रूप से ऋण बंधन और दासता को शामिल किया गया। हालाँकि, भारत ने इस सम्मेलन पर हस्ताक्षर नहीं करने का विकल्प चुना।

1.7 नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (I.C.C.P.R.), 1966

आई.सी.सी.पी.आर. का अनुच्छेद 8 दासता और दास व्यापार को उनके सभी रूपों, दासता, और जबरन या अनिवार्य श्रम में प्रतिबंधित करता है। अनुच्छेद 24 सभी बच्चों को "उनके परिवार, समाज और राज्य की ओर से एक नाबालिग के रूप में उनकी स्थिति के लिए आवश्यक सुरक्षा उपायों के अधिकार का अधिकार देता है।"

1.8 आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा (आई.सी.ई.एस.सी.आर.), 1966

आई.सी.ई.एस.सी.आर. का अनुच्छेद 7 प्रावधान करता है कि स्टेट्स पार्टियां "काम की उचित और अनुकूल परिस्थितियों का आनंद लेने के लिए सभी के अधिकार को मान्यता देंगी।" अनुच्छेद io में पार्टियों को "बच्चों और युवाओं ... को आर्थिक और सामाजिक शोषण से बचाने" की आवश्यकता है।

1.9 बाल अधिकारों पर कन्वेंशन, 1989

अनुच्छेद 32: "राज्य पक्ष बच्चे के आर्थिक शोषण से रक्षा करने के अधिकार को मान्यता देते हैं और ऐसा कोई भी काम करने से जो खतरनाक या ... बच्चे के स्वास्थ्य या शारीरिक, मानसिक, आध्यात्मिक, नैतिक या सामाजिक विकास के लिए हानिकारक हो सकता है। ।" राज्यों को इन सुरक्षा को लागू करने और सुनिश्चित करने के लिए निर्देशित किया जाता है।
अनुच्छेद 35: राज्यों के पक्ष किसी भी उद्देश्य या किसी भी रूप में बच्चों के अपहरण, बिक्री या तस्करी को रोकने के लिए सभी उचित उपाय करेंगे। दूसरे और कुछ एकमुश्त बेचे जाते हैं।
अनुच्छेद 36: "राज्य पक्ष बच्चे के कल्याण के किसी भी पहलू पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाले अन्य सभी प्रकार के शोषण के खिलाफ बच्चे की रक्षा करेंगे"।

1.10 भारत का मानवाधिकार आयोग

राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग 1985 के WP (सिविल) संख्या 3922 (पुल बनाम तमिलनाडु राज्य) में सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुसार बंधुआ श्रम प्रणाली उन्मूलन अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी में भी शामिल रहा है।